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如何写计划

发布时间: 2018-02-11 来源:


一、计划的概念

计划是机关、团体、企事业单位对一定时期的工作预先作出安排时使用的一种公文,计划是对未来的工作任务预先作出安排,包括拟定目标,设想步骤、方法等。简单说,就是在未来的一定时期或一个阶段内,打算做什么,怎么做,预期达到什么目标,做到心中有数。

二、计划的适用范围

计划广泛运用于机关团体、企事业单位对工作预先安排。

三、计划的种类

计划的种类主要有综合计划、工作计划、培训计划、生产计划等。

四、计划的制发机关

计划的制发机关既可以是政府机关,又可以是企事业单位。

五、计划的格式、内容、写法

计划的格式一般包括标题、正文、落款。

(一)标题

计划的标题与一般文章不一样,主要有如下几种:

形式一:制发单位+期限+事由+文种+成熟度

如《XX市供电局一九九五年工作计划(初稿)》。期限指计划适用的时限范围。事由要标明是“工作计划”还是“生产计划”或其他计划。

形式二:制发单位+事由+文种

如《XX厂一九九五年第四季度生产计划》。

形式三:制发单位+事由+文种

如《广东省高等教育自学考试引导委员会关于党政干部基础科目自学考试计划》。

形式四:期限+内容+文种

如《一九九六年信贷计划》。有时因制订者认为计划的实行范围仅在本单位,制发单位已很明确,故在标题中将其省略,比较规范的计划仍要标明制发单位。

形式五:内容+文种

如《学习计划》。

(二)正文

正文是整篇计划的核心部分。这部分要抓住的三个要素:目标、措施、步骤。即“做什么”、“怎么做”、“什么时间做”。

计划的正文一般包括开头、主体、结尾。

1)开头。这是制订计划总的依据,也是制订计划的基本出发点和计划事项的正确概括,有的把这部分称为情况和依据,有的称为引导思想。计划开头写法常见的主要有三种:

其一写明制订计划的背景;其二写明制订计划的根据;其三写明制订计划的缘由。这三种写法可以结合使用。

2)主体。这部分写明实施计划的具体要求、分工、程序、方法、时间等。具体要求实际是计划总目标的具体化,是分目标,是对计划实施后的效果从数量和质量上的控制,即具体的工作指标;具体分工是实行计划有关的单位或部门,分清职责,以便协调配合;工作程序是指依工作的主次缓急统筹安排的步骤;工作方法包括政策、原则、制度、规定、检查、评比、奖惩等内容;时间安排是对工作进程作出明确的时间限定。

3)结尾。主要是写实行计划的要求、希翼和号召。也可省略。

(三)落款

高级机关制订的计划,也有在正文后不另署制文单位和制文日期的。计划的正文通常采用分条列述式,结尾语视情况决定其长短与去留。

六、计划的特点及撰写注意事项

(一)计划的特点

1)目的性。这是计划的灵魂。任何计划都是为了达到某个目的,完成某项任务而制订的。其他公文文种也具有一定的目的性,但相对地说计划的目的性更明确、更具体、更直接。

2)预定性。凡是计划都是在预测的基础上对未来的工作、任务所作的构想,是人们对工作作出的部署。在实施过程中,如果发现预想与实际不相符,或出现新情况,就要根据实际情况作出适当的调整修订。

3)约束性。尽管计划的内容是预定的,但它一旦成文,就对实践起一种控制和约束作用。制订计划,不是为作摆设,应对检查,而是为了克服工作中的盲目性。

(二)制订、撰写计划的注意事项

制订计划要注意掌握下面几个原则:

1)符合政策的原则。制订计划必须以国家的法律、法令、法规、规章为依据,以党的路线、方针、政策为依据,以上级的指示、决定、规定为依据。凡是不合政策的计划都是行不通的。

2)切实可行的原则。计划是否科学合理,切实可行,关系到计划的实行目标的实现。因此在制订计划时必须深入实际。另外,在制订计划时,还要实事求是,量力而行。

3)集思广益的原则。制订一个切实可行的计划要坚持走群众路线,集思广益,发挥人民群众的主观能动性。

4)留有余地的原则。任何一项工作,都会受到诸多客观条件的制约。这就要求制订计划时,要留有充分的余地,既积极又稳妥。

5)具体明确的原则。计划中提出的任务指标、完成时限、质量要求、措施方法、人力组织、协作条件等,要写得具体、明确,表述清晰,没有歧义。

(三)文种辨析

计划是一个统称。属于计划这个范畴的,还有“规划”、“设想”、“意见”、“方案”、“打算”、“安排”、“要点”等。在写作时应根据内容选用恰当的名称。

预定在短期内要做的一些具体事情,叫“安排”。

准备在近期内要做的事情而对其中的指标或措施等考虑还比较粗的,叫“打算”。

拟订计划的时间长,范围广,内容概括而具有一定规模、一定方向、一定远景性质的,叫“规划”。

为长远的工作或某种利益着想而作的初步的富有创新性的非正式计划,叫“设想”。

上级对下级布置一个阶段的工作或者一项重要任务,需要交代政策,提要求的,叫“意见”或“要点”。这里的“意见”与正式公文中的“意见”不同。

决策某项任务过程中,从目的要求、方式、方法到具体进度等提出来供讨论的计划叫“方案”。

 

                    原载《行政公文写作及范例全书》

                    北京工业大学出版社2008年版

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