如何写规则-皇家赌场娱乐网址
您当前所在位置:皇家赌场娱乐网址 >> 常识分享专栏 >> 
字号:

如何写规则

发布时间: 2018-10-26 来源:


一、规则的概念

规则是各级行政机关、社会团体、企事业单位为了有序地进行管理工作或开展某项活动而制定的规范性文书。它是对相关人员的行为方式、方法规定出的必须共同遵循的准则。

二、规则的适用范围

规则的适用范围比其他规章性公文要窄,一般多用于行政机关、企事业单位和社会团体的某些局部范围内,对一些诸如学习、工作、生产、生活等具体活动的事务性的工作,进行具体规定,提出统一要求,并写明管理的章法和程序。

三、规则的种类

从制定单位上,可分为国务院制定的,各部委制定、国务院批准的;地方制定的和企事业制定几种。

从内容上,可分为用于管理行政事务的和用于管理业务事务的两种。

从表述形式上,可分为条款式和章条式。

四、规则的制发机关

各级行政机关、社会团体、企事业单位。

五、规则的格式、内容、写法

规则的格式一般包括标题、题下标示(制发依据和日期)、正文落款。

(一)标题

形式一:制发机关/适用范围+事由+文种

如《陕西省人民代表大会常务委员会议事规则》、《X仲裁委员会仲裁暂行规则》。

形式二:事由+文种

如《税务行政复议规则》、《城市公共交通车船乘坐规则》。

有的规则需要试行一段时间后加以修订,可在文种前加“试行”二字,也可在标题后加括号标明“试行”。

(二)题下标示

将制发的依据和时间加括号标注于标题之下正中位置,如“(国家税务总局1999923日印发)”。制发依据可以是通过的会议名称、批准机关名称或制发机关名称。如果是随正式公文发布的规则,可以不单独注明日期,以发布规则的那篇公文的发文时间为准。

(三)正文

规则的正文通常先写发文缘由;次写具体内容,内容比较复杂的多采用分章分条列述法;内容简单的分条目陈述即可。

1)章条式写法。这种写法适用于内容复杂的规则,分为总则、分则、附则三大部分。总则为第一章,分则有若干章,附则为最后一章。各章分若干条。总则是关于制定规则的引导思想、缘由、依据等内容。分则是规范的具体项目,是规则的实质性内容,包括具体方法、措施、处罚、手段、最后生效日期、说明权等方面的说明。这部分要写清实施对象和实施项目。附则是实行要求。有的规则没有总则,只有分则。

2)条款式写法。这种写法直接分条,适用于内容比较简单的规则,如《考试规则》、《参考规则》等。

3)引言加条款式写法。跟通篇分条式写法比较相似,只是前面有一段没有列入条款的引言,一般用来交代根据、目的、意义。

(四)落款

签署制发机关、日期。但有时采用括号注明时间、单位及形式,国家高级机关发布的规则多采用这种写法。

规则的写作,要以有关注令为根据,内容要具体明确,简单易行。

六、规则的特点及撰写注意事项

(一)规则的特点

1)局部性。规则所规定的范围比其他规章性公文要窄,适用于对局部性范围的人员、活动和场所作具体的要求和规定,超出这一范围便没有意义了。

2)时效性。规则一般为内部行文,在一定范围甚至一定时间内起作用。

3)单一性。因为规则具有局部性,所以它的内容比起其他任何规章性公文要简单,规定的对象比较集中、单一,只是局部范围内的特定对象,无须超越这个范围,无须涉及其他。

4)具体性。规则所规定的内容比较具体、细致,往往对具体工作的方方面面、公务活动的每一步骤都作出规定,具有规范化、程序化、定型化的特性。规则的内容不得有疏忽和遗漏之处,以免在一些具体的环节上无规可依。

5)可行性。规则讲究可行性,条款均可直接付诸实施,不需要再制定细则来做说明、补充。

(二)撰写规则的注意事项

1)规则要定得合理。制定规则前要充分调查了解所属范围内的群众需求和意见。不可以想当然主观拟定,即定出“霸王律”。因此,写作前的调查研究,是不可缺少的。

2)规范事项要明确、具体。规则条文内容须直指特定对象,具体而详细。规则是从事某项活动或工作的有关人员必须遵守的规定,其内容必须有很强的针对性,紧紧围绕特定对象,针对某一类人或针对某一项活动提出具体详尽的规范化要求。

3)态度要明朗、措辞要准确、语气要肯定。规则是人们行动的准则,有较大的约束力。它要求用准确的词句,明确地表达出倡导、允许、禁止、限制的内容,写明违犯规则的处理办法,其语气要坚决。

4)对一项规则的制定,要持慎重态度,经过全面综合考虑,一旦出台,就不要经常变化,否则不便于记忆和实行。

(三)文种辨析

规则和守则、制度都属于行政规章类公文,跟前面的章程、办法、细则等法规性公文相比,规则的档次要低一些,它只适用于对一定范围内的某一具体管理工作或某一公务活动进行规范,以保证该项工作和活动的顺利进行。



               原载《行政公文写作及范例全书》

                  北京工业大学出版社 2008年版



XML 地图 | Sitemap 地图