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如何写决定

发布时间: 2018-08-31 来源:


一、决定的概念

决定,是“对重要事项或重大行动作出决策及安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”所使用的指挥性公文。决定属于下行文。

决定具有决断性,各级重要会议或领导机关一经决定的事项及行动措施,所辖系统的各级单位和人员都必须贯彻实行,不得违背。

二、决定的适用范围

决定是党政机关共有的一个公文文种,但就适用范围而言,决定在行政机关的使用比在党的机关要广泛得多。在党的机关,决定“用于对重要事项作出决策和安排”,而在行政机关,根据《国家行政机关公文处理办法》第九条规定,“适用于对重要事项或者重大行动作出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。显然,奖惩以及变更或者撤销的功能,是党的机关的决定这一文所未被赋予的。

三、决定的种类

包括法规政策性决定、重大事项决定、处置性决定、公布性决定、部署性决定、决策性决定、任免性决定、表彰性决定、惩处性决定等。

四、决定的制发机关

制发主体包括党政机关、社会团体、企事业单位和其他组织等,级别越高的机关,使用率越高。

五、决定的格式、内容、写法

决定的格式一般包括标题、日期、正文。

(一)标题

形式:制发机关+事由+文种

三个组成部分必须完整、准确,缺一不可。

例如:《中共中央国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》。

(二)日期

即作出或由什么会议通过此决定的年、月、日,要写在标题之下的一行,并加上小括号。

(三)正文

决定的正文,是决定内容的主体和核心部分。其写法由内容而定。常见的有两种写法:一是内容单一的决定,只用一两句话就可以写清楚,即写明作出决定的机关及其方式方法,以及决定的事项。例如:全国人民代表大会常务委员会于19911229日通过的关于加入《不扩散核武器条约》的决定,就是这样写的:“第七届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定:中华人民共和国加入1968年《不扩散核武器条约》。”二是内容丰富的决定,篇幅较长,一般分为开头、主体和结尾三个部分。开头部分大体上写明作出决定的原因、理由、依据或目的、意义;主体部分主要是写明作出决定的内容,如事项、安排、决策等,一般分条目开列,有的条目还要作出适当的说明;结尾部分一般写明对贯彻实行决定的希翼和要求,或者做某些强调。

(四)落款

决定的制发机关写在正文右下角,标题下已注明的,这里可以省略。

六、决定的特点及撰写注意事项

(一)决定的特点

1)权威性、法规性。决定一般由上级机关制发,体现上级机关的意志,对下级机关提出明确具体的要求,内容涉及国内重大事项和重大行动,要求下级机关和有关人员绝对服从和严格贯彻实行。

2)政策性。决定对重大事项、重大行动作出安排,需要强调其任务意义,详细阐明有关大政方针,指出实行的政策、措施,因此内容比较丰富,具有较强的政策性。

3)严肃性。决定的内容一般都是重要事项或重大行动,特别是指挥性决定要求下级机关无条件实行,内容客观,语气坚决、严肃。

4)周知性。有些决定只要求人们知晓某些重大事项,而无具体的实行要求,19991218日《中华人民共和国国务院关于授权澳门特别行政区政府接收原澳门政府资产的决定》即是。

5)准确性。决定的缘由是决定的依据、理由,必须规范、准确、清楚。

(二)撰写决定的注意事项

1)决定的使用范围广泛。制作主体包括党政机关、社会团体、企事业单位和其他组织等,级别越高的机关,使用率越高。某一系统最基层的管理机构,一般不能使用决定。因为这种文种是强制性、约束性很强的公文,用决定所宣布的事项、所作的行动安排,应当时重大的、重要的事项和活动。而基层管理机构不具有这样的职权能力和相应的权威性。

2)内容必须准确、真实,符合客观实际。这就要求在作出“决定”前,深入细致地进行调查研究,全面掌握真实情况。在研究拟制“决定”时,应当体现辩证思维,用一分为二的观点去分析问题,处理问题;在决定的论断上要恰当,所作的结论应经得起实践的检验。

3)语言表述要力求准确、简洁、庄重,同时要用好规范性或习惯用语,如“会议决定”、“为此决定”、“一致决定”、“大会同意”、“大会要求”等,强调所作的决定具有法定的权威性。

              原载《行政公文写作及范例全书》

                                北京工业大学出版社 2008年版



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